Нет. К Украине не относится. Знакомый из Украины приехал по J1 (виза была на 5 лет), спустя несколько лет подал сразу на ГК, за несколько месяцев получил. Никаких особых правил.

К России тоже не относится это правило. Основные таргеты этого правила - Индия, Китай.