>>Во-первых, проживающих за границей постоянно все это не касается (как и раньше не касалось).

Тут главный цимес в том, как определяется понятие "постоянно проживающего за границей". Например, я 15 лет не была в России и, казалось бы, я "постоянно проживаю за границей"? Ан нет! По другому толкованию, постоянно проживающим считается тот, у кого есть прописка! Так что меня и таких как я это очень даже касается... А четкого определения "постоянного проживания" как не было, так и нет. Поэтому новая формулировка лично мне нравится гораздо больше.