В обе. Амеры без проблем делятся инфой о счетах граждан других стран в американских банках по запросу правозранительных органов. А вот с амерами не все делились. Поэтому и был внедрен этот механизм, заставляющий даже недружественные страны делиться. Ведь все еще основная масса платежей идет через сша в баксах.